Gelombang tekanan diplomatik, yang secara mendasar bersifat politik dan finansial, semakin merongrong kedaulatan Lebanon menurut standar ekonomi, politik, dan hukum. Dua belas pejabat Amerika dari Departemen Keuangan membawa pesan tekanan strategis yang digambarkan oleh Amerika sebagai “peringatan terakhir” kepada negara Lebanon, sehingga menempatkan kedaulatan negara ini dalam risiko. Apa tujuan utamanya? Ke mana kebijakan kepatuhan ini akan berujung jika terus berlanjut? Bagaimana kita harus merespons? Dan apa kemungkinan setelah batas waktu 60 hari yang diklaim itu?
Tujuan yang sedang diuji adalah mengepung lingkungan pendukung perlawanan untuk mencapai apa yang gagal dicapai perang militer sejauh ini: pelucutan senjata, penghentian pendanaan, normalisasi, dan penutupan perbatasan. Inilah yang mendorong delegasi ini—dan delegasi sebelumnya—mengadopsi retorika yang didasarkan pada pernyataan provokatif dan eskalatif Presiden AS Donald Trump, ditambah penerapan apa yang mereka sebut “reformasi radikal dalam sektor keuangan dan perbankan.”
Tekanan Amerika telah meningkat dari rekomendasi dan instruksi menjadi perintah dan peringatan yang terkait dengan jangka waktu tertentu. Melalui Keputusan No. 3 yang dikeluarkan Gubernur Bank Sentral Lebanon, peringatan ini diterjemahkan menjadi paket langkah-langkah yang digambarkan sebagai “langkah preventif.” Langkah-langkah ini menargetkan lembaga keuangan non-bank berlisensi, mulai dari perusahaan transfer uang, penukaran valuta, hingga portofolio keuangan dan kelompok kas. Langkah ini merupakan respon pertama dan paling nyata dari rangkaian proses panjang yang diperkirakan akan meluas sampai sektor perbankan itu sendiri, sebagai bagian dari restrukturisasi menyeluruh terhadap saluran keuangan yang dicurigai digunakan untuk menghindari pengawasan.
Menurut sumber resmi di Bank Lebanon, Washington menekankan penutupan segala celah yang dapat memungkinkan pendanaan tak terlihat untuk pihak tersebut, baik dalam bentuk mata uang asing keras atau terenkripsi maupun emas.
Bank Sentral Lebanon bergerak ke arah yang lebih ketat setelah tunduk pada perintah Amerika, terutama setelah Surat Edaran 170 yang melarang hubungan dengan “Asosiasi Yayasan Al-Qard Al-Hasan,” dan kemudian Keputusan No. 3 terkait edaran itu, yang mewajibkan lembaga keuangan non-bank berizin untuk mengumpulkan data pribadi dan operasional terperinci untuk setiap transaksi sebesar 1.000 dolar atau lebih, memperbarui formulir “Know Your Customer” untuk pemilik manfaat, individu, maupun perusahaan, dan mengirimkan data terenkripsi tersebut kepada Bank Sentral dalam waktu tidak lebih dari dua hari kerja. Ada tenggat ketat untuk mulai menerapkan prosedur awal bulan depan dan menutup berkas klien saat ini dalam enam bulan, dengan ancaman sanksi keras bagi pelanggar hingga pencabutan izin.
Yang mencolok, menurut sumber resmi Bank Sentral, adalah sifat langkah-langkah ini yang memuat dimensi politik domestik sensitif yang sulit diabaikan. Menghubungkan langkah-langkah ini secara eksklusif dengan daftar abu-abu FATF tampak seperti upaya pembenaran yang jelas, terutama karena istilah “pemberantasan pendanaan terorisme” secara langsung menargetkan isu pelucutan senjata Hizbullah.
Sumber tersebut menambahkan bahwa “Bank Sentral akan meneruskan jalur ini dengan bergerak ke sektor perbankan, di mana bank akan menghadapi tahap baru pemeriksaan dan audit berlapis-lapis, menuju mekanisme yang lebih ketat untuk mendeteksi dana ilegal atau yang dicurigai,” menurut sudut pandang mereka.
Tujuan edaran itu adalah menghasilkan kumpulan besar informasi intelijen dari setiap transaksi tunai 1.000 dolar ke atas. Penurunan drastis batas nilai transaksi uang tunai lintas batas dari 15.000 dolar menjadi 1.000 dolar menghambat aktivitas ekonomi dan finansial, menjebak Lebanon dalam ekonomi berbasis keamanan. Ini melanggar Undang-undang No. 42 Senin, 24 November 2015, yang dikeluarkan berdasarkan rekomendasi FATF tentang anti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
Transaksi tunai warga Lebanon didorong kembali ke bank, bank yang telah menelan simpanan mereka dan memiskinkan mereka bekerja sama dengan kekuatan politik dan di bawah pengawasan administrasi AS untuk menyebabkan keruntuhan finansial.
Sumber tersebut menegaskan akan ada langkah tambahan dalam beberapa bulan mendatang berupa “langkah pencegahan tambahan” yang akan memengaruhi bank komersial, menciptakan “lapisan penghalang kontrol dan audit,” dan pelanggaran akan dikenai sanksi sesuai Pasal 208 Undang-undang Moneter dan Kredit, mulai dari peringatan hingga pencabutan izin, denda, dan hukuman pidana.
Menurut pakar ekonomi dan peneliti Ziad Nasser El-Din, apa yang terjadi merupakan pelanggaran terhadap kedaulatan moneter dan keuangan Lebanon serta pelanggaran hukum yang mengatur operasi lembaga keuangan dan arus likuiditas. Ia menambahkan bahwa “surat edaran Bank Sentral diterbitkan sesuai arahan asing dan melanggar Pasal 36, 39, dan 42 Undang-undang Moneter dan Kredit.” Karena itu warga memiliki hak untuk menuntut gubernur dan manajemen bank di hadapan Kejaksaan Keuangan.
Klaim bahwa langkah ini bertujuan mengurangi uang tunai karena risiko peredarannya tidak sejalan dengan realita: uang tunai hanya 40% transaksi di Lebanon, sementara di Jerman mencapai 60%. PDB Lebanon hanya sekitar 30 miliar dolar, dan jumlah uang tunai yang beredar hanya sekitar 12 miliar dolar, di mana hanya 1 miliar dolar digunakan untuk bantuan sosial melalui Al-Qard Al-Hasan guna membantu warga setelah agresi Israel ketika negara mengabaikan warganya.
Negara dan otoritasnya harus mengungkap 11 miliar dolar transaksi tunai, mengungkap siapa pelaku besar arus uang tersebut, serta menjawab pertanyaan mengenai pendanaan politik asing untuk proyek di Lebanon.
Langkah-langkah baru ini memperkuat keterbukaan keamanan dan informasi di Lebanon yang sudah berlangsung sejak pembentukan Pengadilan Khusus Hariri. Kini ekspansinya mencakup properti, catatan sipil, dan universitas, mengancam keamanan nasional. Kerahasiaan perbankan telah runtuh sejak “reformasi keuangan” yang diberlakukan IMF—alat finansial politik Amerika. Namun sanksi dan pengepungan ini diarahkan kepada segmen luas masyarakat dengan modal besar, tenaga kerja, dan diaspora—yaitu lingkungan perlawanan dan sekutunya. Lebanon memasuki fase tunduk berbahaya pada standar Amerika.
Apa yang terjadi kini menyerupai versi baru Riad Salameh yang akan membawa bencana finansial jika kewenangan gubernur tidak direvisi. Prioritas utamanya adalah patuh pada tuntutan asing, padahal hukum yang mencegah campur tangan asing terkait dengan kantor Perdana Menteri, Kementerian Keuangan, Kementerian Ekonomi, dan Bank Sentral. Ini disebut keamanan moneter dan finansial. Di mana posisi kita terhadapnya dan bagaimana mencapainya?
Untuk menahan kerusakan, pemerintah harus memainkan peran pengawasan efektif lewat komisarisnya di Dewan Bank Sentral, mengingat kewenangan gubernur sangat luas. Tidak boleh ada kompromi. Seperti dikonfirmasi Nasser El-Din, “yang terjadi bukan pencucian uang, tetapi bantuan sosial legal dari Al-Qard Al-Hasan dan lembaga lain kepada yang membutuhkan.” Pencucian uang tidak terjadi melalui perusahaan legal, tetapi melalui jalur gelap. Keputusan ini menghantam urat nadi ekonomi: remitansi diaspora yang selama ini menyelamatkan Lebanon setelah keruntuhan finansial yang direkayasa.”
Apa yang terjadi adalah respon terhadap blokade finansial-ekonomi bertentangan dengan hukum Lebanon. Untuk menghadapinya, diperlukan amandemen hukum kewenangan gubernur melalui Komisi Keuangan dan Anggaran Parlemen untuk pengawasan konstan dan mencegahnya memainkan peran politik. Salah satu tujuan langkah ini adalah mendorong warga kembali ke bank yang mengklaim bangkrut dan menyebabkan kehancuran, hanya untuk menghidupkan kembali bank tersebut.
Saat penunjukan gubernur dilakukan, seharusnya diperiksa program dan agendanya. Tidak benar bahwa Lebanon tidak bisa mengatakan “tidak” kepada Amerika atau bahwa Lebanon negara lemah. Contoh jelas ada dalam sikap nasional komandan angkatan bersenjata menghadapi tuntutan dan tekanan.”
Siapa pun yang memperhatikan memahami ada proyek untuk mengepung dan menargetkan kelompok luas rakyat dan mendorong ketergantungan eksternal, yang mengancam perdamaian sipil dan memperkuat sektarianisme dan federalisme—sesuatu yang konstitusi seharusnya menghapus.
Tujuannya bukan finansial, tetapi menyeret Lebanon menuju penyerahan total: normalisasi versi baru dan pengeringan sumber pendanaan Hizbullah—atau menghadapi isolasi internasional. Tekanan finansial hanyalah salah satu alat Amerika.
Dalam konteks ini, Ali Murad, peneliti politik Amerika, mengatakan kepada situs Al-Manar bahwa pelanggaran delegasi Amerika terhadap kedaulatan Lebanon sangat jelas melalui tuntutan mereka kepada presiden dan gubernur. “Para utusan ini berasal dari latar Zionis dan mengadopsi kebijakan musuh Israel untuk mengepung dan mencekik perlawanan.” Yang paling ditargetkan adalah lingkungan perlawanan, termasuk kelas bisnis dan kelas menengah.”
Langkah-langkah ini juga bertujuan memulihkan kendali mutlak atas aktivitas finansial dan memaksa warga kembali ke bank yang tunduk pada Amerika.
Media Lebanon yang dipengaruhi propaganda Amerika mempromosikan bahwa langkah berikutnya adalah mengaktifkan pembayaran digital melalui kartu, ponsel, dan transfer daring terhubung ke sistem teknis yang dikendalikan Amerika, sementara aliran dolar akan dimonopoli bank—memaksa warga tunduk.
Surat kabar Saudi, Asharq Al-Awsat, melaporkan bahwa pertemuan delegasi Amerika di Lebanon pada 10 dan 11 November 2025 dengan para pejabat menekankan penutupan celah pendanaan Hizbullah dan pembatasan perusahaan penukaran uang. Uni Emirat Arab sebelumnya berada di daftar abu-abu FATF tetapi tidak memperlakukan rakyatnya sehina otoritas Lebanon memperlakukan rakyatnya.
Peringatan dan ancaman Amerika bertujuan mempercepat agenda Amerika-Israel. Namun Amerika berhati-hati agar tidak kehilangan kendali yang telah dibangun setahun terakhir. Karena itu ancaman mereka lebih bersifat tekanan psikologis. Pengalaman sejak Resolusi 1559 tahun 2003 masih jelas dalam ingatan.”
Pembicaraan tentang tenggat akhir, ancaman perang, atau skenario tak dikenal adalah berlebihan karena kekuatan struktural Lebanon. Musuh Israel dan Amerika berpikir dua kali sebelum melewati garis bahaya ini. Untuk mencegah salah hitung Netanyahu, Amerika ikut campur di ruang operasi komando utara Israel, Negev, dan perbatasan Gaza untuk mengendalikan keputusan militer Israel. Upaya pemberian amnesti bagi Netanyahu bertujuan membatasi perilakunya agar operasi politik tetap terkendali.
Pendekatan Amerika kini bertujuan mengamankan perbatasan Israel melalui zona penyangga. Namun pilar kebijakan baru Amerika adalah mencegah perang eskalatif Israel di masa depan, siapa pun pemerintahannya. Langkah ini bergerak menuju kontrol hukum atas Netanyahu.
Dalam kemungkinan perkembangan mendatang, kepentingan Amerika kini tertuju pada percepatan normalisasi regional melalui Perjanjian Abraham. Karena itu tekanan akan meningkat sebelum “macan terluka” kembali bangkit. Ali Murad menegaskan bahwa fokus Amerika adalah pada Arab Saudi untuk menjinakkan pejabat negara, sementara Israel memainkan peran tongkat militer dan media untuk menekan pihak tertentu sesuai agenda pemilu dan kampanye media berbayar.
Jika normalisasi publik maju melalui Saudi menandatangani Abraham Accords, tekanan pada Lebanon akan meningkat. Yaman akan menyusul, dan Suriah kemungkinan akan menjadi penumpang pertama dalam bus normalisasi itu, diikuti Lebanon, mengingat peran Suriah dalam stabilitas Israel dan Lebanon dalam ancaman keamanan.
Namun jika Lebanon terus menolak tuntutan Amerika, kita mungkin menghadapi hari-hari eskalasi di bawah level perang tetapi di atas serangan harian rata-rata. Yang menahan Israel dari eskalasi besar adalah ketakutan terhadap kejutan dari perlawanan yang dapat membalik keseimbangan dan kalkulasi.
Sementara pernyataan pejabat menyiratkan patriotisme minimal, posisi komandan angkatan bersenjata tetap menonjol dalam ketegasan menghadapi ancaman. Ia menjadi benteng yang menunda atau menggagalkan rencana Amerika dan tuntutan agresif Israel—mendorong Amerika mempertimbangkan ulang konfrontasi terbuka dengan Lebanon. Upaya mengubah doktrin tentara agar digunakan melawan perlawanan juga gagal.
Lebanon berada di pusat badai dan kini dipandang sebagai negara paling menantang kebijakan Amerika-Israel di kawasan, dibandingkan Gaza yang hancur dan Suriah yang terancam pecah. Tekanan meningkat untuk melucuti kekuatan Lebanon, menyeretnya ke pengepungan finansial dan politik, sambil mengancam dengan guncangan dan konsekuensinya. Namun para analis memahami bahwa pragmatisme Amerika cenderung menuju kompromi setengah jalan. Apa yang mereka tolak hari ini mungkin diterima besok jika analisis biaya-manfaat berubah.
Pergeseran taktik tekanan ini dapat menempatkan ekonomi dan keamanan Lebanon di antara dua ancaman: tekanan finansial Amerika dan ancaman konfrontasi militer regional. Apakah masih ada ruang untuk diam atau pura-pura tidak melihat ketika berhadapan dengan tuntutan Amerika yang dapat menyeret negara ini ke bencana internal dan regional?
Sumber opini: Al-Manar
Sumber gambar: Worldcrunch
